首頁 > 市政府文件

字體大?。?span id="mes-big">大    

關閉
索  引  號111423LL00100/2020-03344
發文字號呂政發〔2020〕9號 發布日期2020年06月05日
發文機關呂梁市人民政府 關  鍵  字
標  題關于做好2020年安全生產工作的通知
主題分類 成文日期2020年06月05日

   關于做好2020年安全生產工作的通知

 

 

各縣(市、區)人民政府,呂梁經濟技術開發區,市人民政府各委、辦、局:

  2020年全市安全生產工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和國家、省、市安全生產工作會議具體安排部署與工作要求,牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本,嚴格落實責任,完善制度措施,強化依法治理,認真落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,扎實開展“零事故”創建工作,防范化解重大安全風險,努力減少一般事故,有效遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故,有力有序應對處置各類事故災難,為堅決落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1234”發展思路,推動我市經濟高質量轉型發展提供堅實的安全保障,現將有關工作通知如下:
  一、強化擔當作為,壓實安全責任
 ?。ㄒ唬娀h政領導責任。認真貫徹落實《呂梁市黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產工作的規定??h(市、區)黨委每季度、政府每月至少召開一次會議研究安全生產工作,分析研判形勢,解決突出問題。按照本行政區域產業結構、地區生產總值和監管企業數量,配足配強安全生產監管人員,嚴厲打擊非法生產經營建設行為,取締關閉非法企業。(責任部門:市政府安委辦、各縣〔市、區〕人民政府、呂梁經濟技術開發區)
 ?。ǘ簩嵅块T監管責任。按照分級管控、屬地管理和“三個必須”要求,修訂完善安委會成員單位安全生產職責規定,進一步厘清明確各部門安全監管責任。每月至少召開一次會議,研究解決本行業領域安全生產突出問題。落實本行業領域監管責任,把被監管企業都落實到具體部門、責任人。制定落實本行業領域監督檢查計劃,嚴厲打擊違法違規行為。建立本行業領域安全監管臺賬和問題整改清單、掛牌督辦清單、追責問責清單和聯合懲戒清單,落實部門監管責任。(責任部門:市政府安委辦牽頭,各縣〔市、區〕人民政府、市直各行業領域負有安全監管職責部門配合)
 ?。ㄈ┞鋵嵠髽I主體責任。健全完善并嚴格落實企業安全生產全員責任制、全過程安全責任追溯制度,堅持開展“反三違”行動,做到主體責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。建立完善企業安全生產主體責任法律追究工作機制。制定出臺重點行業企業安全生產主體責任制規定。(責任部門:各縣〔市、區〕人民政府、市直各負有安全監管職責部門)
  二、深化專項整治,實施精準治理
 ?。ㄋ模┟旱V。著力提高煤礦重大災害防治的精確性,持續開展瓦斯、煤塵、水害、火災治理,深入推進“三區聯動立體式”瓦斯抽采、對瓦斯突出礦井大力實施區域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施,做到抽采達標;嚴格執行防治水“三專兩探一撤”規定,突出抓好探查和疏放兩個環節整治,大力推行老空水害防治“四步工作法”,做到先治后采;加強采空區防火和采掘作業防塵管理,嚴格采取灌漿、注氮、噴灑阻化劑等綜合防滅火措施和噴霧降塵、灑水除塵、煤層注水等綜合防塵措施。發生較大以上事故的煤礦,按照建設智能化礦井或整體托管要求完成整改驗收后,才能恢復生產。年底前,完成井下排氣標準在國Ⅱ及以下防爆柴油機改造或更換任務。(責任部門:各縣〔市、區〕人民政府、市應急管理局)
 ?。ㄎ澹┪kU化學品。深入組織開展?;繁举|安全三年提升行動,全面提升化工園區和危險化學品企業安全風險管控水平,年底前所有的化工園區都要達到C級及以上。嚴格控制高危項目落地,對“兩重點一重大”?;ㄔO項目實行聯合審批。認真落實重大危險源源長制,所有重大危險源必須具備緊急停車功能,在線監測監控率達到100%。涉及“兩重點一重大”生產儲存裝置可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統、安全儀表等系統裝備和使用率達到100%,年底前未裝備使用的,一律停產整頓。(責任部門:各縣〔市、區〕人民政府、市應急管理局)
 ?。┙煌ㄟ\輸。繼續推進“兩客一?!敝攸c營運車輛加裝智能視頻監控報警系統100%完成安裝任務,開展農村公路長下坡、橋梁、隧道等風險較高和事故多發路段隱患排查治理。根據部門職責,與公安、市場、文旅等部門聯合開展打擊道路非法違法運營行動,深入開展農用三輪車非法載客專項行動。(責任部門:各縣〔市、區〕人民政府,市交通局、市交警支隊、市市場局、市文旅局)
 ?。ㄆ撸┓敲旱V山。持續推進地下礦山采空區安全隱患治理,完成省級下達治理工作任務指標。組織開展開采作業與設計不符專項整治,繼續深化非煤礦山專家“會診”,完成尾礦庫在線監測省市縣企四級聯網,提升尾礦庫監測預警能力。(責任部門:各縣〔市、區〕人民政府、市應急管理局)
 ?。ò耍┫?。以落實消防安全專項整治三年行動任務為抓手,推進打通消防“生命通道”治理,突出商業綜合體、高層地下建筑、文博單位、養老福利機構、勞動密集型企業、?;菲髽I、老舊場所、新材料新業態、“多合一”場所和城鄉結合部、城中村等高風險場所領域,分類治理,推廣應用消防遠程監控、智慧式電氣火災防控系統、物聯網等技防物防措施,提升火災防控水平。鼓勵火災高危單位參加火災公眾責任保險。推動消防安全納入基層“多網合一”綜合網格管理,完善鄉鎮(街道、社區)消防網格化管理機制,強化對小微企業、生產加工作坊、老舊居民住宅等小場所、小單位的末端監管。(責任部門:市消防救援支隊牽頭,各縣〔市、區〕人民政府、市直有關部門配合)
 ?。ň牛┮苯鸸べQ。加強煤粉制備系統、燃氣(煤氣)系統、脫硝系統等危險作業環節的風險管控,嚴格按照有關規程標準要求,配備監測報警、自動滅火、防雷設施、快速切斷裝置以及有毒有害氣體濃度檢測設備,不符合標準要求的一律停產整頓。(責任部門:各縣〔市、區〕人民政府、市應急管理局)
 ?。ㄊ┙ㄖ┕?。組織開展建筑施工專項整治,嚴厲打擊違法發包、違法轉分包等行為,積極推廣使用先進施工機械設備,提高本質安全水平。深化防高空墜落專項治理,嚴格規范安全帶、安全帽個人防護使用管理,嚴格落實施工現場臨邊洞口防護和安全網等實體安全防護措施。(責任部門:各縣〔市、區〕人民政府、市住建局)
 ?。ㄊ唬┨胤N設備。堅持問題導向,持續開展全市壓力管道、危險化學品相關特種設備、電梯、氣瓶充裝單位和大型游樂設施安全專項整治,防范化解特種設備安全風險。(責任部門:各縣〔市、區〕人民政府、市市場局)
  其他重點行業領域都要采取針對性措施深化隱患排查整治,強化責任落實(各有關部門按職責分工負責)。
  三、堅持超前防范,提升綜合治理能力
 ?。ㄊ娀L險源頭管理。健全完善安全風險評估制度和論證機制,加強安全風險源頭管控,嚴格執行安全設施“三同時”和安全生產許可制度,嚴把安全生產準入門檻。建立“兩重點一重大”?;ㄔO項目市級部門安全風險聯合防控機制。對城鄉規劃、功能區(開發區、工業園區、化工產業聚集區)、重大工程項目都要進行安全風險評估和論證。(責任部門:各縣〔市、區〕人民政府、呂梁經濟技術開發區、市直各負有安全監管職責部門)
 ?。ㄊ┘訌婏L險監測預警。加快與相關部門建立信息交流共享、業務高效協同、綜合風險會商研判等機制,建立重大安全生產風險監測預警機制和多災種預警信息發布平臺,實現對重大自然災害科學監測、多方參與、超前預警、規范預警信息發布,力爭把自然災害對安全生產的影響降低到最小。按照全省統一安排部署,組織開展自然災害綜合風險普查與減災能力調查工作,形成普查成果。加強基層災害信息員、災害預警員、群測群防員等隊伍建設,完善監測預警站網布局,加密監測站點,不斷提升監測預警能力。修訂預警信息發布辦法,暢通發布途徑,做到精準預警。(責任部門:市應急管理局牽頭,各縣〔市、區〕人民政府、各專項應急指揮部成員單位配合)
 ?。ㄊ模┙∪p重預防機制。落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防措施,科學編制風險分布圖、風險清單臺賬和風險動態數據庫,落實風險管控措施。嚴格落實“班組日查、車間周查、廠礦月查、集團公司季查”隱患排查治理制度,及時消除隱患。(責任部門:各縣〔市、區〕人民政府、市直各負有安全監管職責部門)
 ?。ㄊ澹┨嵘匀粸暮︻A測預警及防治能力。制定實施方案,有序推進自然災害防治重點工程建設。結合季節特點,組織開展地質災害、森林防火、防汛抗旱、防震減災等專項治理。加強對高陡邊坡等地質災害易發區房屋和工程建設的監測預警,實施精準治理。強化森林防火巡山守卡,嚴格火源管理,嚴控野外用火,加強對輸電線路穿越林區草原火災隱患治理。集中整治河道行洪隱患,積極開展病險水庫除險加固,抓緊修復因災受損的水利設施和堤防。暢通地震信息渠道,及時完善地震應急預案并加強演練。加強災情管理、災后重建和災害事故救助工作。(責任部門:各專項應急指揮部辦公室按職責分行業牽頭,各縣〔市、區〕人民政府、市直有關部門配合落實)
  四、強化安全監管,推進依法治理
 ?。ㄊ┩七M企業分類監管。制定出臺我市重點行業安全生產分級分類監管和綜合評估辦法制度,重點強化煤礦“十類礦井”的安全監管措施;危險化學品、非煤礦山、尾礦庫等高危行業以安全生產周期、安全標準化等級、風險管控能力等作為基本依據,進行綜合評估,將企業劃分為A、B、C、D四個類別,實施差異化動態監管。其他行業領域也要逐步建立落實分類監管制度。(責任部門:市直各負有安全監管職責部門分行業牽頭,各縣〔市、區〕人民政府配合落實)
 ?。ㄊ撸﹪栏癜踩O管執法。綜合采取計劃執法、專項執法、隨機抽查、明查暗訪等方式,嚴格監管執法。對非法生產經營建設和存在重大隱患經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定予以上限處罰;對存在嚴重違法違規行為的企業,一律納入“黑名單”實施聯合懲戒;對存在的重大安全隱患,一律掛牌督辦。嚴格事故查處、掛牌督辦,對掛牌督辦事項跟蹤辦理,要提高事故調查質量,嚴格落實“四不放過”原則,對事故調查報告專門審查,并及時向社會公布處理結果。(責任部門:市直各負有安全監管職責部門)
 ?。ㄊ耍﹦撔掳踩O管方式。建立健全并充分利用重點行業領域監測預警系統和“互聯網+監管”系統,使兩大系統有機融合,利用信息化手段,促進各級監管部門強化執法檢查,監督各類企業落實主體責任和各項防范措施,實現精準監管執法。探索建立鄉鎮(街道)、村(居委會)基層管理人員與市縣部門執法人員在風險排查上報、執法檢查處理上分工負責、協調一致的工作機制。(責任部門:各縣〔市、區〕人民政府、市直各負有安全監管職責部門)
  五、夯實基層基礎,促進本質安全
 ?。ㄊ牛┘訌娀鶎咏ㄔO。全面提升消防隊站基礎設施建設,今年計劃在方山縣開工建設1個一級消防救援站,在離石區建設完成小型消防站,在臨縣、石樓、興縣、交口、嵐縣、柳林六個縣建設完成訓練塔等任務。探索將安監站改組為應急管理站(所),作為縣級應急管理部門的派出機構。健全鄉村(社區)安全員、災害預警員隊伍,推進安全風險網格化管理。加強企業班組建設,強化現場安全管理。(責任部門:市應急管理局、市消防救援支隊牽頭,相關縣〔市、區〕人民政府配合落實)
 ?。ǘ┘哟笮麄鹘逃Χ?。制定并落實全民安全宣傳教育計劃,扎實開展安全宣傳“五進”活動。深入開展“安全生產月”、“11·9消防宣傳月”等活動。推進安全文化示范企業創建、“安康杯”競賽、青年安全示范崗等活動,普及安全常識,培育安全文化,年內要建成2-3個安全生產和應急救援主題公園、體驗館、教育基地。要利用黨報黨刊、電臺、電視臺、影視等主流媒體和微信微博等新媒體,宣傳黨的安全生產方針政策,普及安全和應急避險常識,定期播放警示案例教育宣傳片,強化警示教育。各級、各部門要提供政策支持和經費保障,鼓勵和引導社會資源廣泛參與,拓寬社會資源進入安全生產宣傳教育的途徑,營造濃厚氛圍,凝聚安全發展共識。(責任部門:市政府安委辦牽頭,市城市管理局、中陽縣政府,其他市直各相關部門)
 ?。ǘ唬╅_展能力素質提升行動。堅持各級黨委政府理論中心組學習安全生產和應急管理制度,依托各級黨校、行政學院和高等院校,繼續舉辦黨政領導干部安全生產專題培訓班,提高各級黨政領導干部安全意識和推進安全發展的能力;對各縣(市、區)分管負責人、市級各專項指揮部副指揮長等開展專題培訓。采取封閉教學、脫產培訓、外出學習、集中輪訓、網絡培訓等多種形式,對安全監管和應急管理干部進行能力培訓,并組織開展行政執法和應急處置能力比武活動,全面提升安全監管執法和突發事件應對能力;開展培訓考核工作大整治,進一步規范培訓考核秩序。(責任部門:市政府安委辦牽頭,各縣〔市、區〕人民政府、市直負有安全生產監管職責部門)
 ?。ǘ┌l揮典型示范引領作用。持續推進安全生產標準化達標創建、升級提檔工作,穩步提升企業安全生產基礎條件。煤炭企業生產礦井、規模以上非煤礦山、三等以上尾礦庫及配套選礦廠必須達到二級及以上標準;其他高危行業企業要達到三級及以上標準。嚴格落實安全生產標準化升降級制度和聯合激勵制度,加強動態管理,提升安全生產管理水平。繼續推進綜合減災示范社區建設工作,年內擬在孝義、離石、汾陽等區市申報創建1--2個國家級示范社區;同時對已經創建的國家級、省級示范社區進行整頓提升,使其真正發揮示范引領作用。(責任部門:各縣〔市、區〕人民政府、市直相關負有安全監管職責部門)
 ?。ǘ嵤┛萍紡姲残袆?。廣泛推廣安全生產科技進步成果,大力推進煤礦智能化改造。繼續在煤礦、非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉等高危行業領域推進“機械化換人、自動化減人、智能化作業”專項行動,把一線專業人員從作業環境差、安全風險系數高的崗位上解放出來,提升安全生產管理水平,提高安全監管效率。加快煤礦智能化、信息化建設,積極開展綜采工作面自動化、智能化升級改造,年底前,全市5個煤與瓦斯突出礦井每個礦必須至少建成1個智能化綜采工作面。推進應急管理綜合應用平臺建設,運用大數據技術提高應急指揮、安全監管和自然災害防治水平。(責任部門:市應急管理局牽頭,科技、財政、大數據等部門配合)
 ?。ǘ模┩菩邪踩熑伪kU。在煤炭行業先行先試的基礎上,繼續在危險化學品、非煤礦山兩個重點行業領域推行以政府為主導、統一實施的安全生產責任險工作,彌補企業技術力量短板和部門監管力量不足的問題。充分發揮保險機構參與企業風險管控和事故預防功能,完善安全生產責任保險產品和事故預防、費率調節工作機制,提升企業安全生產保障能力。(責任部門:市應急管理局牽頭,各縣〔市、區〕人民政府配合)
 ?。ǘ澹娀鞘邪踩U?。開展城市運行和公共區域安全風險辨識評估,全面排查安全風險,加強城市房屋建筑、道路橋梁、隧道、燃氣管線、地下管道、排洪防澇、寄遞物流等領域安全監管,強化城市運行保障。選擇條件成熟的縣市區,開展安全發展示范城市創建活動。全面提升消防智慧化管理水平,將“智慧消防”納入“智慧城市”總體規劃,設立火災防控大數據庫,建立火災風險預警評估模型,實時化智能化評估消防安全風險,實現差異化精準監管。(責任部門:市城市管理局、市消防救援支隊牽頭,相關部門配合)
  六、加強應急準備,提升處置能力
 ?。ǘ┙∪晟茟惫芾眢w制機制建設。各級政府、各有關部門、各級應急救援總指揮部和專項指揮部要按照《關于推進應急管理體制機制建設的意見》的具體分工,進一步細化明確任務,完善配套政策措施,健全應急管理“五大體系”、完善應急管理“十項機制”,提升應急管理“五種能力”,實施“九項重點工程”。(責任部門:應急管理局牽頭,相關部門負責)
 ?。ǘ撸┳龊檬鹿蕿暮睖蕚?。修訂完善市級總體預案、專項預案和部門預案,配套制定應急響應手冊和行動方案。17個專項指揮部年內都要組織一次實戰化應急演練,對應急響應和部門聯動機制進行磨合與檢驗。各縣市區要按照“一專多能”原則,逐步推動開展消防救援隊伍、專業隊伍與志愿者隊伍共訓、共練、共演,適時組織開展應急處置技能競賽活動,對現有應急救援力量進行有效整合;強化先進適用應急救援裝備器材配備。建立完善部門聯合協作、區域聯動和應急救援資源共享制度,加快建立應急救援“綠色通道建設”。(責任部門:各縣市區人民政府、市應急管理局、各專項應急指揮部辦公室)
 ?。ǘ耍┯行獙ν话l事件??h(市、區)政府及其總指揮部、專項指揮部辦公室都要建立完善并嚴格落實24小時領導在崗帶班制度、應急值班制度、重大節日和重要時段每日調度制度,特別是要認真落實突發事件信息報送制度,嚴格按照時限要求及規定報告。建立應急救援協調聯動機制,確保響應及時、指揮科學、處置有效。(責任部門:市應急管理局、各專項應急指揮部辦公室)
  七、嚴格考核巡查,嚴肅追責問責
 ?。ǘ牛﹪栏窨己酥贫?。修訂完善全市安全生產及消防安全工作考核獎勵辦法,并組織對各縣市區政府、市直負有安全監管職責的有關部門進行專項考核,對發生重大及以上生產安全事故的實施“一票否決”;考核結果要作為評先評優、干部選拔任用的重要依據。(責任部門:市政府安委辦)
 ?。ㄈ﹪烂C實施追責問責。修訂完善安全生產約談辦法,對存在責任落實不到位、重點工作推進緩慢、重大隱患未及時整改、事故多發頻發等情形的地方政府、有關部門及企業的負責人進行約談。建立健全自然災害和生產安全事故調查評估制度。對發生生產安全亡人事故的企業,一律責令停產整頓,取消標準化等級,暫扣或吊銷安全生產許可證,啟動刑事調查,構成犯罪的,依法追究主要負責人等有關人員刑事責任。制定事故企業復工復產驗收辦法,不符合安全條件的,一律不得復工復產。建立自然災害和生產安全事故調查處理整改落實情況督辦制度,推動問題整改和責任追究落到實處。(責任部門:市政府安委辦、各縣〔市、區〕人民政府、市直各負有安全監管職責部門)
 
  呂梁市人民政府
  2020年6月4日
 ?。ù思_發布)
 

首頁  |   網站地圖  |   網站聲明  |   聯系我們  |   關于我們 

呂梁市人民政府辦公室主辦   呂梁市政府信息中心承辦   技術支持:呂梁市政府信息中心

地址:呂梁市離石區永寧中路9號     網站技術聯系電話:0358-8227519

版權所有:呂梁市人民政府網  晉ICP備06004910號-1  網站標識碼:1411000003

晉公網安備 14110002000102號

,在线播放免费人成视频网站,免费A级毛片,99国产这里有精品视频